Закон об электронных повестках в военкомат: как их будут вручать и что ждёт уклонистов

11 апреля Госдума приняла сразу во втором и третьем чтении законопроект, в соответствии с которым электронные повестки приравниваются к бумажным и будут рассылаться военнообязанным гражданам через портал «Госуслуги». В случае, если гражданин проигнорирует повестку, к нему будут применены «обеспечительные меры»: запрет на выезд за границу, лишение возможности управлять транспортными средствами, заключать сделки с недвижимостью и не только.

В минувший понедельник, 10 апреля, на рассмотрение в Госдуму были внесены поправки, которые меняют правила оповещения военнообязанных граждан и устанавливают ряд новых ограничений для уклонистов. 11 апреля их приняли во втором и третьем чтении. Согласно данной инициативе, в России создадут базу военнообязанных граждан, которая будет находиться в ведении Минобороны РФ. Электронные повестки получат такую же юридическую силу, как бумажные, а гражданам, избегающим явки после получения оповещения, грозит запрет на выезд из страны.

Как утверждают в Госдуме, текущую призывную кампанию нововведения не затронут и будут практиковаться только с осени 2023 года, однако в самом документе на этот счёт нет никаких уточнений, поэтому в теории новые правила могут начать применять ещё до конца нынешнего призыва, стартовавшего 1 апреля.

Интересно, что часть парламентариев выступила против того, чтобы поправки были приняты в ходе заседания 11 апреля. В частности, депутат от КПРФ Николай Коломейцев напомнил, что пакет поправок, занимающих 59 страниц, был внесен только накануне, и ознакомиться с ним успели далеко не все. На это спикер верхней палаты парламента Вячеслав Володин ответил цитатой на латыни: «Dura lex sed lex» («Закон суров, но это закон»). Из фракции КПРФ последовали и другие возражения, на которые председатель Госдумы отреагировал вопросом: «Зачем вы становились депутатом ГД? Чтобы саботировать решения?»

Депутат от КПРФ Нина Останина заметила: «Чтобы принимали целый закон после ТВ-интервью и за два часа в зале на ознакомление – такого ещё не было на моей памяти». Парламентарий посчитала подобную практику неуважением к депутатам, а также предложила «проявить уважение к избирателям» и ввести отсрочку от призыва для граждан с тремя детьми или детьми-инвалидами. В ответ спикер предположил, что депутат высказывается на эмоциях.

Но даже при учёте того, что в ходе обсуждения возникли небольшие разногласия, документ был принят практически единодушно: «за» проголосовали 394 депутата, один воздержался. Далее законопроект отправится в Совет Федерации. Предположительно, верхняя палата российского парламента рассмотрит его 12 апреля.

Выступили на разогреве

В преддверии принятия законопроекта власти не раз высказывались по поводу вручения повесток через «Госуслуги». Обсуждения на эту тему активизировались после того, как на госпортале пропала возможность удалить профиль – к слову, 11 апреля стало известно о её возвращении. Комментируя информацию о том, что пользователи не могут удалить учётную запись, заместитель председателя думского комитета по обороне Юрий Швыткин заявил, что рассылку повесток через «Госуслуги» приравняют к личному вручению. Удаление профиля, по его утверждению, будет расцениваться как уклонение от службы. Впоследствии его коллега по комитету Андрей Гурулев указал, что не в курсе подобной инициативы. Глава комитета по обороне Андрей Картаполов также заявил, что «в законе нет никаких повесток через “Госуслуги”»). Поддержал эту точку зрения и сенатор Андрей Клишас, отметивший, что не знает «таких норм закона». На тот момент их действительно не было, но до вступления соответствующего законопроекта фактически осталось два шага – одобрение Советом Федерации и подпись президента.

Лично, письмом и онлайн

Законопроект устанавливает новые способы рассылки повесток военнообязанным гражданам. В соответствии с ним уведомления о явке в военкомат могут вручаться не только лично в руки и через работодателя, но и заказным письмом, через МФЦ или в электронном виде через «Госуслуги». Предполагается, что повестка будет считаться полученной, как только появится в личном кабинете пользователя на «Госуслугах» или будет доставлена ему на дом (например, вручена родственникам). Примечательно, что функционал портала не используется – ведь логичнее было бы вести отсчет с момента прочтения уведомления или входа на соответствующую страницу.

Юридическая сила у повесток будет одинаковой вне зависимости от того, каким способом они вручаются. Конкретный механизм рассылки повесток утвердит правительство в специальном постановлении.

По словам депутата Андрея Картаполова, повестки могут дублироваться – то есть, один человек может получить уведомление и в электронном, и в бумажном виде. Глава комитета по обороне отметил, что в некоторых случаях гражданин может не увидеть повестку своевременно, так как редко заходит в профиль на «Госуслугах». Никаких последствий в таком случае для него не наступит, но военнообязанному необходимо будет явиться в военкомат самостоятельно в следующую призывную кампанию – на это ему отводится две недели с момента начала призыва. В противном случае к нему будут применены ограничения.

Оцифровка резервистов

Согласно законопроекту, будет сформирован единый реестр военнообязанных граждан на базе государственного информационного ресурса. По словам депутата Картаполова, эта мера сделает систему воинского учета более прозрачной и позволит актуализировать сведения. В реестре будут содержаться личные данные военнообязанных, в том числе о месте проживания и военно-учетной специальности. Вся необходимая информация будет поступать в реестр автоматически со смежных государственных ресурсов. Часть изменений в личные дела военнообязанных можно будет вносить без их обязательного личного присутствия. В частности, можно будет дистанционно встать на учёт в военкомате, сняться с учета и внести изменения в личные данные. Прохождение медкомиссии и профессионального отбора потребует, как и раньше, личного присутствия.

«Новая система ориентирована на человека и сводит к минимуму возможности ошибок, [а также] необходимость общения военнообязанного с военным комиссариатом» — уточняет Андрей Картаполов. По его словам, изменения отвечают требованию времени и возможностям существующей в России цифровой системы.

Уклонисты ходят пешком

Как уже упоминалось выше, законопроект вводит «обеспечительные меры» для уклонистов. К таковым будут относиться военнообязанные граждане, отказавшиеся получать повестку или не выходящие на связь. В соответствии с поправками, если человек не явится в военкомат в течение отведенного ему срока во время следующей призывной кампании, в отношении него будет введен запрет на выезд за границу. Если этого окажется недостаточно, через 20 дней начнут действовать дополнительные ограничения: лишение гражданина возможности управлять транспортом, заключать сделки с недвижимостью, регистрировать ИП, брать кредиты и не только.

Регионам будут предоставлены полномочия по установлению

дополнительных ограничений для уклонистов. Как резюмировал Картаполов, лица, исполняющие воинский долг, «не могут находиться в равных условиях с теми, кто от этого уклоняется».

У призывника остается право на обжалование введенных в отношении него мер, если он считает, что по объективным причинам не мог явиться в военкомат. Соответствующая опция будет предусмотрена на «Госуслугах»: ею можно будет воспользоваться в течение пяти дней после получения уведомления о примененных к гражданину ограничениях.